COP28 : les organisations environnementales pointent les lacunes de la déclaration finale
La conférence mondiale sur le climat COP28 s’est achevée mercredi à Dubaï sur une déclaration finale. Pour la première fois, cette déclaration appelle à l’abandon des combustibles fossiles.
Le document de 21 pages appelle les États à se détourner des combustibles fossiles dans leurs mix énergétiques. Plus d’une centaine d’États avaient auparavant demandé une formulation plus large, à savoir un abandon. Mais on y trouve également des références aux « énergies de transition » comme le gaz naturel, ainsi qu’aux technologies controversées de stockage et de capture du CO2.
Le texte fixe également l’objectif de tripler la capacité des énergies renouvelables d’ici 2030. Le rythme de l’efficacité énergétique doit être doublé au cours de cette période. Les pays du G20 s’y étaient déjà engagés.
Le président de la conférence, Sultan Al-Jaber, a parlé d’un « pacte historique ». Selon lui, il s’agit d’un plan d’action solide pour maintenir l’objectif de 1,5 degré à portée de main.
En 2015, les États du monde entier s’étaient engagés à limiter le réchauffement de la planète à 1,5 degré Celsius au-dessus du niveau préindustriel. Pour cela, seule une quantité limitée de gaz à effet de serre nocifs pour le climat, comme le CO2, doit encore être libérée dans l’atmosphère terrestre.
Des renégociations ont été nécessaires
Auparavant, le projet de déclaration finale avait suscité le mécontentement de nombreux participants. Ils ont exigé des améliorations, raison pour laquelle la conférence a été prolongée. Elle aurait dû se terminer mardi déjà.
Mercredi matin, un nouveau texte a été proposé par la présidence de la conférence des Émirats arabes unis et adopté quelques heures plus tard en séance plénière.
Mais les États insulaires particulièrement menacés par la montée du niveau de la mer se sentent ignorés : une représentante des Samoa a déclaré que les États insulaires devaient encore se coordonner et qu’ils n’étaient pas dans la salle à temps pour prendre position. « Nous ne pouvons pas retourner sur nos îles avec le message que ce processus nous a trompés », a-t-elle déclaré peu après. « Le changement de cap dont nous avions besoin n’a pas été obtenu ».
Les lobbies auraient empêché la prise de décisions plus importantes
Les organisations environnementales ont salué la décision, tout en pointant du doigt ses failles. Martin Kaiser, directeur général de Greenpeace Allemagne, a déclaré mercredi (en allemand) que la conférence marquait le début de la fin de l’industrie du pétrole, du gaz et du charbon après 30 ans d’activisme climatique — « pas plus, pas moins non plus ». Il a dénoncé le fait que le mandat pour l’abandon des énergies fossiles aurait pu et dû être « plus contraignant et sans échappatoire ». La « domination et l’action destructrice des pays exportateurs de pétrole, du lobby influent du pétrole et du gaz ainsi que des pays dépendants du charbon » ont toutefois empêché des décisions plus ambitieuses et contraignantes.
Viviane Raddatz, responsable climat pour WWF Allemagne a déclaré (en allemand) : « Lors de la conférence sur le climat à Dubaï, il a été possible d’amener également les États producteurs de pétrole et de gaz à s’engager à abandonner les énergies fossiles. Pour la première fois, le problème central de la crise climatique a ainsi été nommé, après que l’on ait tourné autour du pot pendant des décennies sur la scène internationale ». C’est un « signal immensément important ». Il n’en reste pas moins que huit ans après l’accord de Paris sur le climat, les progrès du monde sont trop lents pour limiter le réchauffement global à 1,5 degré.
Sascha Müller-Kraenner, directeur fédéral de l’association allemande Umwelthilfe a lui aussi déclaré (en allemand) : « La déclaration finale de la conférence mondiale sur le climat de cette année est un premier pas important vers un avenir sans énergies fossiles. Mais le temps nous est compté si nous voulons parvenir à zéro émission d’ici le milieu du siècle. La crise climatique ne connaît pas de sortie lente. Ce dont nous avons besoin, c’est d’un engagement clair en faveur des énergies renouvelables et de l’abandon le plus rapide possible du charbon, du pétrole et du gaz ».
« Zones d’ombre et lacunes »
Jan Kowalzig, expert chez Oxfam, a qualifié le résultat de la conférence de bonne base qui doit cependant se refléter désormais dans une politique concrète. Mais il a également émis des critiques : « Le résultat présente toutefois des zones d’ombre et des lacunes préoccupants, notamment l’accent mis sur le rôle du gaz naturel comme solution transitoire. Les pays producteurs et l’industrie des énergies fossiles considéreront cela comme un laissez-passer pour l’expansion de la production de gaz ». Selon lui, on peut également être déçu que la COP28 ne soit pas parvenue à faire des progrès en matière de soutien financier aux pays les plus pauvres.
La secrétaire générale d’Amnesty International en Allemagne, Julia Duchrow, a également parlé de « beaucoup de lumière, mais aussi beaucoup d’ombre ». L’accord est un signal important, mais il contient d’« importantes lacunes ». Des technologies actuellement inexistantes, comme le captage et le stockage du CO2, sont « faussement présentées comme des solutions à la crise climatique ». D’après elle, cela ne suffira pas à protéger des milliards de personnes et leurs droits contre les effets du changement climatique.
Des critiques ont également été émises par Fridays For Future Allemagne. Clara Duvigneau a dressé le bilan suivant : « Par rapport à ce qui est nécessaire pour l’année la plus chaude de l’histoire de l’humanité, l’accord de la COP n’est pas du tout suffisant ». Et la militante Luisa Neubauer a expliqué que face à l’opposition du lobby des énergies fossiles, la décision représentait un grand pas. Néanmoins, la conférence sur le climat aurait montré « que les profits des entreprises pétrolières sont jusqu’à présent protégés avec plus de succès que les régions les plus touchées du monde ».
Les représentants du monde politique ont également salué la déclaration finale dans leur grande majorité. Le représentant américain pour le climat, John Kerry, s’est dit satisfait de la décision, mais a également déclaré que son gouvernement aurait souhaité des formulations plus claires.
Le Secrétaire exécutif des Nations unies pour le climat, Simon Stiell, a salué la décision comme un pas dans la bonne direction, mais qui n’est pas tout à fait suffisant. « Même si nous n’avons pas mis fin à l’ère des combustibles fossiles à Dubaï, ce résultat est le début de la fin », a-t-il déclaré. Mais à l’heure actuelle, le monde se dirige toujours vers un réchauffement de près de trois degrés par rapport à l’ère préindustrielle. « Cela signifie toujours de grandes souffrances humaines, c’est pourquoi la COP28 aurait dû aller encore un peu plus loin », a déclaré M. Stiell. (dpa / js)